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第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

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也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

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据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

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值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

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年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

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与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

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也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

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市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

何首乌种子

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

何首乌种子

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

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与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:-或-;banquan@yicai.com。 ,

第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

责编:刘展超

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第一张市场准入负面清单发布近一年后,《市场准入负面清单(年版)》(下称《清单(年版)》)正式发布。“一年一修,动态调整”正在成为这项改革的关键特征之一。

月日,国家发改委官网发布信息称,国家发展改革委、商务部于近期正式印发实施《清单(年版)》。清单越来越短,成为其显著特征之一。经过修订,《清单(年版)》共列禁止和许可类事项项,比《清单(年版)》原有的项减少了项,缩减比例为%。

在此前试点的基础上, 年月《清单(年版)》的印发,标志着我国对内外资管理体系和思路的重大变革,也意味着我国市场准入全面开启“负面清单时代”。

中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩认为,市场准入负面清单制度是现代市场体系的重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践,也是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

少了哪些?

在延续主要框架结构不变的基础上,《清单(年版)》坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,放开了一批有含金量的措施。

首先,根据“放管服”改革进展,将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开。进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。

其次,移出部分不符合清单定位的措施。按清单定位要求逐项审查清单措施,严格遵循“边界法定”,将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等不符合清单定位的措施移出,不断缩减清单事项措施。

同时,《清单(年版)》还梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

重庆大学公共管理学院教授陈升认为,清单“一年一修,动态调整”的目的,就是要确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”,避免负面清单措施落后于时代发展,沦为“僵尸条款”。

所以,一方面要根据“放管服”改革的深入推进、法律法规的“立改废释”等情况,对清单及时作出修改调整;另一方面则是要对市场上出现的新形势、新技术、新产品、新业态、新商业模式等做出即时的应对,在必要情况下对市场准入政策进行调整。

据了解,此次《清单(年版)》修订期间,征求了个中央和国家机关有关部门、个省(市、区)及新疆生产建设兵团的意见,还充分听取了中国民办教育协会、中国证券投资基金业协会、中国医院协会、中国演出行业协会等余个全国性重要行业协会,以及相关市场主体的意见建议,共收到书面反馈的修订意见条,经认真梳理研究,采纳吸收了条,清单更加全面准确反映了市场主体的诉求和期盼。

全国一张清单

年月日党的十九届四次全审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》再次明确提出:“全面实施市场准入负面清单制度”。

值得注意的是,《清单(年版)》进一步加大了全国性清单的整合力度。

在《清单(年版)》已将《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》《互联网市场准入禁止许可目录》纳入的基础上,《清单(年版)》将地方国家重点生态功能区和农产品主产区准入负面清单(或禁止限制目录)纳入其中。至此,已将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国性市场准入类管理措施全部纳入,“全国一张清单”体系更加完善。

同时,还全面清理违规制定的其他形式的负面清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单个。

为了确保“全国一张清单”的实现,以全国统一的“一张清单”实现我国市场准入管理领域的整体性治理效果,我国也明确提出,严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单,坚决杜绝“单外有单”现象。

与此同时,《清单(年版)》也及时纳入新设立的准入措施。比如纳入“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施,确保清单准确有效。增列部分符合清单定位的准入措施。根据《清单(年版)》执行情况,结合有关部门和地方意见,将“生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可”、“废弃电器电子产品处理企业资格审批”等少量符合清单定位的准入措施列入,提升清单的完备性。

《清单(年版)》也进一步丰富地方性准入措施。将“保健用品批准证书发放(吉林)”、“地方铁路运营许可证(含临时运营许可证)的核发(河北)”等地方依法设立的准入措施列入,更好兼顾地区差异性。

陈升说,全面实施市场准入负面清单制度,是党中央作出的重大决策部署,是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。

也因此,“在这一制度下,所有现行合法有效的市场准入管理措施,都要统一纳入清单,做到’一单尽列、单外无单’。”

激发市场活力

市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施,明确列出在中华人民共和国境内禁止准入和许可准入的行业、领域、业务等,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

随着全国统一的市场准入制度体系的建立,市场准入的隐性壁垒也将被持续破除。

市场准入负面清单制度,是我国在市场准入领域确立的统一公平的规则体系,是各类市场主体公开公平公正地平等参与竞争的重要基础制度。

但是,上海社会科学院法学研究所副所长、特聘研究员李建伟说,长期以来,由于我国幅员辽阔、发展层次多重,各部门、各地方、各条线不同程度存在部门利益、地方保护等问题,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”不同形式存在,导致各地方、各部门关于市场主体的准入等规则不统一,甚至千差万别。破解这些问题,关键在于加强法治建设,用法治来统一政府市场准入规则、规范政府和市场的边界。全国统一的、全面实施的市场准入负面清单,将全国各地、各部门市场准入逐步推向统一,法治化为内资外资、国有民营等各类市场主体创造了一个平等、一致、透明、规范的政府市场准入规则体系。

按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求,国家发展改革委、商务部也将会同各地区各部门继续多渠道收集相关问题,及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。

年月日,党的十九届四次全会明确提出:“建设更高水平开放型经济新体制”,“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

李建伟说,我国对外开放由点到面、由浅入深,已进入由商品、要素、市场开放转变为以规则、法律、制度开放的新阶段。市场准入负面清单制度的全面实施,就是以“制度型改革开放”为标志的改革开放制度化的重要探索。

市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,市场准入门槛不断放宽,也将持续有效激发各类市场主体的活力。

数据显示,今年~月,我国日均新登记企业接近万户,在去年高速增长的基础上继续加快增长。我国今年利用外资也保持了稳中有进的态势,~月全国新设外商投资企业家,实际使用外资.亿元人民币,同比增长.%,预计全年吸收外资规模将继续保持稳定。

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